各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局、市場監(jiān)督管理局(廳、委)，中國鐵路總公司：

 

為貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決策部署，促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流成本，決定在全國范圍內(nèi)進(jìn)一步清理規(guī)范鐵路貨物運(yùn)輸相關(guān)收費(fèi)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

 

一、深入清理規(guī)范地方政府收費(fèi)

 

各級地方政府及其所屬部門、事業(yè)單位不得在全國政府性基金目錄清單、中央及地方行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單之外，在鐵路貨物運(yùn)輸領(lǐng)域，包括專用線(含專用鐵路，下同)、港口集疏運(yùn)環(huán)節(jié)違規(guī)收取各類政府性基金(附加費(fèi))、行政事業(yè)性收費(fèi)，也不得以經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)名義變相收取。對已明令取消、停征、免征的政府性基金(附加費(fèi))、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，要逐項(xiàng)落實(shí)到位;對拖延或拒絕執(zhí)行，或變換名目轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取的，應(yīng)立即予以糾正。

 

鐵路運(yùn)輸企業(yè)在目錄清單以外代地方政府及其有關(guān)部門、單位收取政府性基金(附加費(fèi))、行政事業(yè)性收費(fèi)，繼續(xù)收取已明令取消、停征、免征的政府性基金(附加費(fèi))、行政事業(yè)性收費(fèi)，或?qū)⑸鲜龌?附加費(fèi))、行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為企業(yè)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的，應(yīng)立即予以糾正。

 

二、繼續(xù)清理簡化鐵路貨運(yùn)雜費(fèi)

 

中國鐵路總公司應(yīng)對現(xiàn)有鐵路貨物運(yùn)輸雜費(fèi)進(jìn)行逐項(xiàng)梳理，取消沒有實(shí)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容或相關(guān)作業(yè)成本應(yīng)通過正常運(yùn)價(jià)補(bǔ)償?shù)氖召M(fèi)項(xiàng)目，歸并服務(wù)作業(yè)內(nèi)容相近的項(xiàng)目;對保留的項(xiàng)目，進(jìn)一步完善計(jì)費(fèi)辦法，按照補(bǔ)償合理成本原則，并引入市場競爭機(jī)制，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。清理規(guī)范后的鐵路貨運(yùn)雜費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)對外公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

 

中國鐵路總公司應(yīng)加強(qiáng)對所屬鐵路運(yùn)輸企業(yè)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行總公司關(guān)于鐵路貨物運(yùn)輸雜費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。鐵路總公司所屬鐵路運(yùn)輸企業(yè)超出規(guī)定自行設(shè)立項(xiàng)目、提高標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)立即糾正。

 

三、加強(qiáng)專用線代維等服務(wù)收費(fèi)管理

 

鐵路運(yùn)輸企業(yè)提供專用線、自備貨車、自備機(jī)車等鐵路貨物運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備代維護(hù)、維修等服務(wù)，應(yīng)根據(jù)具體服務(wù)內(nèi)容，在與用戶平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，參照鐵路運(yùn)輸企業(yè)自身運(yùn)營中開展相同作業(yè)的內(nèi)部成本控制定額，合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

 

四、合理降低地方鐵路運(yùn)價(jià)水平

 

由地方管理的鐵路貨物運(yùn)輸價(jià)格、專用線服務(wù)收費(fèi)，已列入地方政府定價(jià)目錄，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的，有關(guān)地方應(yīng)按照補(bǔ)償合理成本并適當(dāng)盈利的原則，科學(xué)確定運(yùn)價(jià)水平、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);現(xiàn)行運(yùn)價(jià)水平、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯偏高的，應(yīng)在認(rèn)真開展成本監(jiān)審或成本調(diào)查的基礎(chǔ)上降低。實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的，有關(guān)地方應(yīng)積極引導(dǎo)經(jīng)營者遵循公平、合法和誠實(shí)信用原則，合理確定運(yùn)價(jià)水平、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)通過開展運(yùn)營收支情況調(diào)查并公布調(diào)查結(jié)果等方式，推動(dòng)經(jīng)營者降低偏高價(jià)格收費(fèi)。

 

五、進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營者收費(fèi)行為

 

鐵路運(yùn)輸企業(yè)、專用線服務(wù)經(jīng)營者提供相關(guān)服務(wù)、收取費(fèi)用，應(yīng)堅(jiān)持用戶自愿選擇原則，不得強(qiáng)制服務(wù)、變相強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)，不得要求用戶接受指定經(jīng)營者提供的服務(wù)。對強(qiáng)制服務(wù)、變相強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)的，應(yīng)立即糾正。

 

鐵路運(yùn)輸企業(yè)、專用線服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，在企業(yè)網(wǎng)站及營業(yè)場所醒目位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對不落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，以及超出公示項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不按公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，少服務(wù)多收費(fèi)、不服務(wù)也收費(fèi)的，應(yīng)立即糾正。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)積極研究建立轄區(qū)內(nèi)專用線服務(wù)收費(fèi)信息統(tǒng)一公示平臺，為用戶自主選擇提供便利條件。

 

六、強(qiáng)化工作組織實(shí)施

 

各地價(jià)格主管部門、市場監(jiān)管部門要充分認(rèn)識清理規(guī)范鐵路貨運(yùn)有關(guān)收費(fèi)對優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、降低物流成本的重要意義，提高站位、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)。要深入鐵路貨運(yùn)用戶、鐵路運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)或使用(經(jīng)營)企業(yè)等付費(fèi)主體單位，以及地方政府有關(guān)部門、鐵路運(yùn)輸企業(yè)、專用線服務(wù)企業(yè)等收費(fèi)主體單位，認(rèn)真聽取用戶意見，查閱付費(fèi)(收費(fèi))項(xiàng)目清單、財(cái)務(wù)支付(收入)賬簿憑證，全面核查本地區(qū)鐵路貨運(yùn)有關(guān)收費(fèi)情況和問題，加大清理規(guī)范力度，并跟蹤檢查落實(shí)情況，確保清理規(guī)范工作取得實(shí)效。要加大監(jiān)督檢查力度，依法查處鐵路貨物運(yùn)輸相關(guān)價(jià)格、收費(fèi)違法行為。要加強(qiáng)與新聞媒體溝通，準(zhǔn)確解讀相關(guān)政策，主動(dòng)宣傳清理規(guī)范工作取得的成效，及時(shí)曝光涉及鐵路貨運(yùn)違法違規(guī)收費(fèi)典型案例，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，營造良好輿論氛圍。

 

國家發(fā)展改革委、國家市場監(jiān)管總局將跟蹤各地清理規(guī)范工作進(jìn)展情況，適時(shí)組織開展專項(xiàng)調(diào)查。

來源：物流與采購聯(lián)合會(huì)

各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委、物價(jià)局、市場監(jiān)督管理局(廳、委)，中國鐵路總公司要在2019年6月底前完成清理規(guī)范工作，并將清理規(guī)范具體情況、成效和典型案例報(bào)國家發(fā)展改革委(價(jià)格司)、國家市場監(jiān)管總局(價(jià)監(jiān)競爭局)。